社会主义有计划的商品经济，要求建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。而要发展商品经济，必须搞活企业，特别是大中型企业，调动企业和职工的积极性，这是城市经济体制改革的实质所在。为使企业成为相对独立的商品生产者和经营者，成为责、权、利相结合的经济实体，改革就应以企业扩权为中心，重点调整国家与企业的关系，使其逐步走上自主经营、自负盈亏、自我约束。自我发展的道路.
我国自198。年实行经济体制改革以来，首先进行扩权试点，建立经济责任制，实行了利润留成，接着又实行第一步、第二步利改税，增加了企业留利.在一定程度上调动了企业和职工的积极性，收到了一些成效.但是，企业经营自主权仍不大，后劲仍不足，企业合法权益仍未得到切实保证.因此，1987年以来，吸取了农村联产承包经营责任制的成功经验.把“包”字引进了企业，在城市国营工商企业广泛推行了各种形式的承包经营责任制。
重庆学校食堂承包经营责任制，就是在坚持企业的全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责、权、利关系，使企业实现自主经营、自负盈亏的经首方式，向国家承担经济责任的经营管理制度。
食堂 承包经营责任制一也是对我国过去实行的经济核算制和经济责任制的一个重大发展.它是以经济核算单位为主体，以发展商品经济为目标，以经济责任为中心，运用承包合同形式，确定所有者和经营者的责、权、利关系，保证实现企业的经营目标，保证完成上交国家财政任务，保证增加企业的后劲，实行企业经济效益和职工工资总额挂钩，以增强企业的生机和活力的一种经营管理制度。承包经营责任制，虽有多种形式，但其主要内容相同，具体有以下几点:
(一)确认企业的法人地位，根据政企职责分开的原则，简政放权.自主经营，增强企业活力:
(二)确认以公有制为基础，摆正国家、企业和个人三者的贵、权、利关系，坚持社会主义方向。
